電廠(chǎng)環(huán)保電價(jià)違規，即為電廠(chǎng)一邊拿國家的環(huán)保補貼，一邊違規排放廢棄物，不僅浪費了大量的國家財力，而且還對環(huán)境造成非常嚴重的損害，在業(yè)內造成費用惡劣的影響，國家對電廠(chǎng)進(jìn)行環(huán)保補貼，本身是一件利國利民的好事，為何會(huì )取到相反的效果呢？本文就對為什么大部分電廠(chǎng)都發(fā)生過(guò)環(huán)保電價(jià)違規來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹。
截至2017年底，全國已投運火電廠(chǎng)煙氣脫硫機組容量約9.2億千瓦，占全國火電機組容量的83.6%，占全國煤電機組容量的93.9%;已投運火電廠(chǎng)煙氣脫硝機組容量約9.6億千瓦，占全國火電機組容量的87.3%;超低排放機組在全國燃煤機組中的占比現超過(guò)70%，污染物減排量逐年上升。“從建設能力上看，環(huán)保電價(jià)確實(shí)起到很大作用，對減輕霧霾也有一定效果。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)常紀文予以肯定。
正是這樣一項激勵措施，落實(shí)中卻問(wèn)題頻發(fā)。每賣(mài)1度電，脫硫、脫銷(xiāo)、除塵及超低排放的補貼最高合計達3.7分錢(qián)，相比0.3-0.4元/度的一般上網(wǎng)電價(jià)，補貼對企業(yè)具有一定“誘惑力”。此前的專(zhuān)項檢查就發(fā)現，有電廠(chǎng)擅自改裝軟件設備導致環(huán)保數據失真，還有的環(huán)保設備長(cháng)期閑置不用，企業(yè)明知排放指標超過(guò)規定限值。
除主觀(guān)因素，在國電環(huán)境保護研究院院長(cháng)朱法華看來(lái)，也有客觀(guān)條件帶來(lái)的制約。環(huán)保電價(jià)的考核，目前主要采用排放濃度小時(shí)均值法，即每個(gè)小時(shí)的排放均需達標，電廠(chǎng)才可享受補貼。但隨著(zhù)火電機組參與調峰的概率越來(lái)越大，在低負荷運行或啟停機等情況下，排放超標的風(fēng)險也在加大，這樣的超排并非企業(yè)主觀(guān)為之。
小時(shí)均值達標的要求非常苛刻。電廠(chǎng)的污染物排放，與煤質(zhì)、燃燒條件、運行負荷等息息相關(guān)，這些因素本來(lái)就存在波動(dòng)，排放難免隨之產(chǎn)生變化，污染物差值最高甚至達十幾倍。就像人的體溫，會(huì )隨著(zhù)外部環(huán)境變化而隨時(shí)變化，想保證一輩子不發(fā)燒很難。
從總體上看，國家推行環(huán)保電價(jià)，對發(fā)電企業(yè)進(jìn)行電價(jià)補貼，以補貼的形式來(lái)敦促電廠(chǎng)進(jìn)行設備升級改造，減少環(huán)境污染，但是從效果來(lái)看，成效并不大，電廠(chǎng)一邊拿補貼一邊超額排放的現象也屢禁不絕，因此需要根據總結出來(lái)的問(wèn)題，對癥下藥，杜絕環(huán)保電價(jià)違規現象的發(fā)生。
湖北儀天成電力設備有限公司
2018年9月12日
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